關(guān)于印發(fā)《虹橋國際中央商務(wù)區(qū)關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持政策》的通知
關(guān)于印發(fā)《虹橋國際中央商務(wù)區(qū)關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持政策》的通知
滬虹商管〔2024〕107號
各有關(guān)單位：
??為支持上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū)加快建設(shè)，深入推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)核心承載區(qū)打造，進(jìn)一步集聚低空全產(chǎn)業(yè)鏈資源要素，虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府制定了《虹橋國際中央商務(wù)區(qū)關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持政策》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
??附件：《虹橋國際中央商務(wù)區(qū)關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持政策》
??上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)
??上海市閔行區(qū)人民政府
上海市長寧區(qū)人民政府
??上海市青浦區(qū)人民政府
上海市嘉定區(qū)人民政府
??2024年12月4日
虹橋國際中央商務(wù)區(qū)關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持政策
??為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《上海市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024－2027年）》和《加強(qiáng)虹橋國際開放樞紐區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展 打造低空經(jīng)濟(jì)核心承載區(qū)的行動(dòng)方案（2024—2027年）》，加快集聚低空全產(chǎn)業(yè)鏈資源要素，依據(jù)《上海市虹橋國際中央商務(wù)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金管理辦法》（滬虹商管〔2024〕9號）和《上海市虹橋國際中央商務(wù)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金使用管理實(shí)施細(xì)則》（滬虹商管規(guī)〔2024〕1號）有關(guān)規(guī)定，制定本支持政策。
??一、支持對象和基本條件
??重點(diǎn)支持方向：推動(dòng)低空企業(yè)發(fā)展壯大，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為“鏈主”、重大項(xiàng)目為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐的低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。加快低空地面基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持低空經(jīng)濟(jì)“飛起來”“飛得好”“飛得穩(wěn)”。鼓勵(lì)低空企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)力度，支持設(shè)立各類創(chuàng)新型研究平臺(tái)，以創(chuàng)新鏈賦能低空產(chǎn)業(yè)鏈。豐富商旅載人、物流配送、公共服務(wù)等應(yīng)用場景，以場景應(yīng)用牽引低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。支持金融、會(huì)展、論壇、人才等營商環(huán)境優(yōu)化，為低空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能。
??（一）企業(yè)申報(bào)主體需符合以下條件：
??財(cái)務(wù)管理制度健全、納稅和會(huì)計(jì)信用良好、經(jīng)營狀態(tài)正常的法人和非法人組織（分支機(jī)構(gòu)除外），且工商注冊地、實(shí)際經(jīng)營地和稅收戶管地均在商務(wù)區(qū)。
??（二）活動(dòng)類申報(bào)主體需符合以下條件：
??申報(bào)高端論壇、會(huì)展等活動(dòng)支持政策的，活動(dòng)舉辦地須在商務(wù)區(qū)范圍內(nèi)，且方案須事前認(rèn)定。
??二、支持內(nèi)容
??（一）培育壯大低空經(jīng)濟(jì)主體
??1.支持低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。對經(jīng)商務(wù)區(qū)認(rèn)定的低空貿(mào)易型總部、民營企業(yè)總部，按照商務(wù)區(qū)相關(guān)總部政策分階段給予最高不超過3000萬元的支持。對未達(dá)到總部認(rèn)定條件且當(dāng)年度營業(yè)收入達(dá)到1億元（含）至5億元的企業(yè)，給予每年最高不超過200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，次年?duì)I收保持正增長的繼續(xù)給予扶持，本輪專項(xiàng)資金政策期內(nèi)每家企業(yè)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過1000萬元；當(dāng)年度營業(yè)收入在5000萬元（含）但不滿1億元的企業(yè)，給予每年最高不超過80萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，次年?duì)I收保持正增長的繼續(xù)給予扶持，本輪專項(xiàng)資金政策期內(nèi)每家企業(yè)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過400萬元。
??2.建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制。發(fā)揮虹橋商務(wù)區(qū)在低空總部、研發(fā)、銷售等方面的優(yōu)勢，在市投促部門的指導(dǎo)下，支持相關(guān)低空企業(yè)在本市布局生產(chǎn)、制造等功能，對涉及跨行政區(qū)域的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展和分享機(jī)制，支持發(fā)展壯大本市低空全產(chǎn)業(yè)鏈條。
??3.支持低空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持低空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，對經(jīng)商務(wù)區(qū)認(rèn)定并承接低空上、中、下游產(chǎn)業(yè)的主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，綜合園區(qū)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚等情況，給予最高不超過1500萬元的園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)。對開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型、營商環(huán)境優(yōu)化、公共研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)等公共服務(wù)品質(zhì)提升的主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照實(shí)際建設(shè)投入的50%，給予每年最高不超過500萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼。
??（二）完善低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
??4.加快地面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本、多元化主體參與低空經(jīng)濟(jì)地面基礎(chǔ)設(shè)施新建及改擴(kuò)建，對商務(wù)區(qū)內(nèi)建設(shè)適應(yīng)低空飛行航空器航線需要的無人機(jī)起降點(diǎn)、中型起降場、大型起降樞紐、eVTOL起降場、直升機(jī)起降平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，并實(shí)際運(yùn)營滿1年以上的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，按照實(shí)際建設(shè)投入給予50%的一次性補(bǔ)貼，其中每個(gè)小型起降點(diǎn)最高不超過10萬元，每個(gè)中型起降場、大型起降樞紐、eVTOL起降場、直升機(jī)起降平臺(tái)最高不超過300萬元，每個(gè)企業(yè)每年最高不超過600萬元。
??5.加快建設(shè)低空信息基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)5G-A（通感一體）、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛航空器運(yùn)行識別等技術(shù)，和低空通信、導(dǎo)航、定位、監(jiān)視、識別、氣象、反制等服務(wù)的應(yīng)用，對投資建設(shè)低空飛行管理服務(wù)系統(tǒng)并成功接入市級低空飛行管理服務(wù)平臺(tái)的企業(yè)，按照終端設(shè)備實(shí)際建設(shè)投入的20%，給予最高不超過500萬元的一次性補(bǔ)貼。鼓勵(lì)市級低空交通管理系統(tǒng)、飛行服務(wù)系統(tǒng)等綜合性公共服務(wù)平臺(tái)落地商務(wù)區(qū)，按照項(xiàng)目實(shí)際投入給予一定比例的建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼。
??（三）加大科技創(chuàng)新力度
??6.加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)。對聚焦高性能材料、關(guān)鍵零部件、動(dòng)力電池、飛控系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)等低空領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)商務(wù)區(qū)和市經(jīng)信委及市相關(guān)部門、相關(guān)區(qū)共同認(rèn)定后，按照不超過項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用的30%，給予最高不超過2000萬元的一次性補(bǔ)貼。
??7.支持企業(yè)申請適航審定。對將總部或研發(fā)基地落戶在商務(wù)區(qū)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，在獲得中國民用航空局頒發(fā)的電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）和無人駕駛航空器型號合格證（TC）、生產(chǎn)許可證（PC）后，并在本市建立生產(chǎn)線投產(chǎn)且達(dá)到一定規(guī)模的，分階段給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其中eVTOL航空器最高不超過1500萬元，大型無人駕駛航空器最高不超過500萬元，中型無人駕駛航空器最高不超過300萬元，同一型號僅獎(jiǎng)勵(lì)一次，每個(gè)企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過3000萬元。
??8.支持低空創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展。鼓勵(lì)各類企業(yè)、高等院校、科研院所在商務(wù)區(qū)建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)，對落地商務(wù)區(qū)的上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等市級創(chuàng)新平臺(tái)，給予最高不超過1000萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)和一定比例的運(yùn)營補(bǔ)貼；對落地商務(wù)區(qū)的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家級創(chuàng)新平臺(tái)，由市區(qū)聯(lián)合給予重點(diǎn)扶持。
??9.鼓勵(lì)企業(yè)提升創(chuàng)新能級。對主營業(yè)務(wù)是低空經(jīng)濟(jì)且首次被認(rèn)定為國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、專精特新“小巨人”企業(yè)，分別給予最高不超過300萬元、100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對主營業(yè)務(wù)是低空經(jīng)濟(jì)且首次被認(rèn)定為上海市制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、上海市專精特新中小企業(yè)，分別給予最高不超過150萬元、50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對獲評上海市產(chǎn)品質(zhì)量可靠性創(chuàng)新“最佳實(shí)踐”的企業(yè)給予50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
??10.鼓勵(lì)制定低空相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。支持在商務(wù)區(qū)實(shí)際從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等，主動(dòng)對接國際、國內(nèi)低空航空器設(shè)計(jì)、制造最高標(biāo)準(zhǔn)，制定或修訂低空相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)一步提升低空飛行器的安全性。經(jīng)認(rèn)定，對主導(dǎo)制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予最高不超過100萬元、50萬元、30萬元、20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
??（四）支持低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用消費(fèi)落地
??11.支持開通低空短途商旅運(yùn)輸航線。對取得行業(yè)主管部門審批且公開渠道售票的載人航線（起點(diǎn)或終點(diǎn)至少一個(gè)在商務(wù)區(qū)內(nèi)）的企業(yè)給予支持。經(jīng)認(rèn)定每條新開通的市內(nèi)常態(tài)化運(yùn)營航線（年度飛行不少于200架次）一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，在此基礎(chǔ)上飛行架次每增100架次，給予?5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；每條新開通的省際常態(tài)化運(yùn)營航線（年度飛行不少于100架次）一次性獎(jiǎng)勵(lì)60萬元，在此基礎(chǔ)上飛行架次每增加100架次，給予15萬元獎(jiǎng)勵(lì)，以上兩項(xiàng)每個(gè)企業(yè)每年最高不超過600萬元。
??12.推動(dòng)低空物流運(yùn)輸新航線體系建設(shè)。支持物流企業(yè)以商務(wù)區(qū)為核心樞紐、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展低空物流業(yè)務(wù)，重點(diǎn)引導(dǎo)利用無人機(jī)進(jìn)行市內(nèi)及城際間的快遞和物流運(yùn)輸，對取得行業(yè)主管部門審批且常態(tài)化運(yùn)營低空物流航線（起點(diǎn)或終點(diǎn)至少一個(gè)在商務(wù)區(qū)內(nèi)）給予支持。經(jīng)認(rèn)定輕、小型無人駕駛航空器的航線（年度執(zhí)行不少于5000架次），給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，首年每增加5000架次給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，次年同比上一年總飛行架次增量部分按相同標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；中、大型無人駕駛航空器的航線（每年不少于1000架次），給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)40萬元，首年每增加2000架次給予40萬元獎(jiǎng)勵(lì)，次年同比上一年總飛行架次增量部分按相同標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，以上兩項(xiàng)每個(gè)企業(yè)每年最高不超過1000萬元。
??13.鼓勵(lì)擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。推動(dòng)低空產(chǎn)品和服務(wù)在交通管理、醫(yī)療救助、城市消防等社會(huì)公共治理服務(wù)場景中的應(yīng)用，支持市場化提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。
??（五）優(yōu)化低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
??14.強(qiáng)化多元化金融支撐。成立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，加強(qiáng)融資租賃在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用，以多元化手段支持低空飛行器購置、運(yùn)營和維護(hù)，幫助企業(yè)降低融資成本。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適用于低空航空器以及運(yùn)載標(biāo)的的專門險(xiǎn)種。對低空企業(yè)通過“虹橋?qū)儋J款”融資的，按照不超過核定利率50%給予貼息，同一境內(nèi)主體當(dāng)年合計(jì)支持金額最高不超過300萬元。
??15.舉辦低空經(jīng)濟(jì)論壇和會(huì)展等活動(dòng)。支持市場化主體在商務(wù)區(qū)開展低空經(jīng)濟(jì)高峰論壇、高端展會(huì)、高能級學(xué)術(shù)會(huì)議等，其中對舉辦高端展會(huì)的，按照《虹橋國際中央商務(wù)區(qū)關(guān)于國際會(huì)展之都承載地建設(shè)的支持政策》相關(guān)規(guī)定給予支持；對舉辦具有較大影響力的論壇、會(huì)議等活動(dòng)的，根據(jù)活動(dòng)對低空產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效果，按照活動(dòng)實(shí)際支出費(fèi)用的50%，給予最高不超過100萬元的補(bǔ)貼。
??16.加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)人才引育。圍繞飛行器設(shè)計(jì)、動(dòng)力系統(tǒng)、飛行控制、空中交通管理、適航審定等低空關(guān)鍵領(lǐng)域，加快引育一批低空科技創(chuàng)新人才、管理人才、專業(yè)服務(wù)人才，加強(qiáng)虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”區(qū)域的低空產(chǎn)業(yè)人才協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)人力資源、海外人才等服務(wù)平臺(tái)的互通合作，同時(shí)在人才落戶、住房保障等方面予以重點(diǎn)支持。
??三、附則
??1.本政策所稱低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，是指具有獨(dú)立法人資格，主營業(yè)務(wù)為通用航空、eVTOL、無人駕駛航空器研發(fā)制造、低空飛行、運(yùn)營及保障等低空經(jīng)濟(jì)鏈上企業(yè)。所稱輕型、小型、中型、大型無人駕駛航空器等概念與國務(wù)院、中央軍委頒布的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》保持一致。
??2.本政策與其他政策有重疊、交叉的，不能重復(fù)享受，由企業(yè)自主選擇申報(bào)。
??3.重大項(xiàng)目支持政策和跨區(qū)域協(xié)同項(xiàng)目可就項(xiàng)目情況“一事一議”。
??4.在本政策實(shí)施過程中如遇個(gè)別行業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化，管委會(huì)將會(huì)同相關(guān)區(qū)政府研究調(diào)整行業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn)和政策。
??5.本政策實(shí)施過程中如遇國家或者本市頒布新政策，則按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??6.本政策由上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
??7.本政策自發(fā)布之日起實(shí)施，試行兩年。
上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策公益咨詢電話：021-64398555
