首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)巡禮⑧ | “進(jìn)博效應(yīng)”呈現(xiàn)一流營商環(huán)境改革方向
首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)落下帷幕，超過40萬名境內(nèi)外采購商與3600多家參展企業(yè)達(dá)成578.3億美元意向成交額。全球商品趕來進(jìn)博會(huì)，好比行船問路，在中國經(jīng)濟(jì)的大海中感受海風(fēng)吹暢。初結(jié)良緣，比之成交金額，彼此制造的美好印象更具想象空間。
就在進(jìn)博會(huì)開幕前夕，世界銀行發(fā)布最新一期全球營商環(huán)境報(bào)告，中國營商環(huán)境全球排名上升32位，躍至190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的第46名，而進(jìn)博會(huì)舉辦城市上海是占有55%權(quán)重的樣本城市。中國和上海借助首屆進(jìn)博會(huì)向世界呈現(xiàn)出當(dāng)下最高水平的營商環(huán)境，而這只是未來的預(yù)演。
習(xí)近平主席進(jìn)博會(huì)開幕式主旨演講明確了中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的五大方面，第三點(diǎn)是“營造國際一流營商環(huán)境”，它與前面兩點(diǎn)“激發(fā)進(jìn)口潛力”“持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入”形成市場開放的邏輯動(dòng)線，更構(gòu)成“打造對外開放新高地”“推動(dòng)多邊和雙邊合作深入發(fā)展”的發(fā)展座基。
誠意服務(wù)，勾勒中國形象
多米尼加共和國的牛油果第一次來到中國，距離兩國建交僅半年左右。多米尼加的牛油果、香蕉、菠蘿此前還沒獲得我國檢疫準(zhǔn)入，上海海關(guān)按照“安全監(jiān)管、便利通關(guān)”原則，為這些商品制定進(jìn)博會(huì)專門監(jiān)管方案，在確保國門生物安全的同時(shí)，幫助它們在布展前夕到達(dá)展館。
進(jìn)博會(huì)第二天，紐仕蘭新云（上海）電子商務(wù)有限公司的第100萬瓶新西蘭進(jìn)口鮮奶抵達(dá)上海虹橋辦公樓。去年年底，這家企業(yè)成為原上海出入境檢驗(yàn)檢疫局與長寧區(qū)合作的“驗(yàn)放分離”通關(guān)舉措試點(diǎn)企業(yè)，一瓶鮮奶從新西蘭牧場來到上海貨架的時(shí)間從原先的8天多壓縮到3天。很快，紐仕蘭新云的鮮奶進(jìn)口量從每周3000多瓶猛增到每天3000多瓶。
進(jìn)博會(huì)第三天，羅氏制藥發(fā)布安圣莎“全程服務(wù)，安心一生”患者關(guān)愛項(xiàng)目。肺癌新藥安圣莎今年8月在中國獲批，這距它在美國獲批不過9個(gè)月。在中國衛(wèi)生、藥監(jiān)、海關(guān)、檢驗(yàn)等部門通力支持下，新藥獲批后46天就在國內(nèi)上市。以往，進(jìn)口創(chuàng)新藥在國內(nèi)獲批上市常常要比歐美晚五六年。
是這些關(guān)于速度、誠意、行動(dòng)力的千百個(gè)小片段、小細(xì)節(jié)，在國際展商、跨國企業(yè)心中勾勒出有關(guān)中國營商環(huán)境的直觀印象，讓他們收獲對于中國未來繼續(xù)擴(kuò)大開放、改善營商環(huán)境的信心。
久久為功，優(yōu)化營商環(huán)境
中國市場買全球，六天不盡興；全球市場看中國，六天也不夠看。六天之后如果展商還想留在境內(nèi)尋找買家怎么辦？經(jīng)上海海關(guān)向國家海關(guān)總署爭取，海關(guān)簽注ATA單證冊項(xiàng)下進(jìn)博會(huì)暫時(shí)進(jìn)境展覽品的首次進(jìn)境期限從原先的6個(gè)月延長到一年，這使進(jìn)博會(huì)打造常年展示交易平臺(tái)成為可能。
按照過去規(guī)定，展品如要留在境內(nèi)繼續(xù)等待買家，程序相當(dāng)繁瑣——須得先復(fù)運(yùn)出境，手續(xù)辦結(jié)后再申報(bào)進(jìn)境。為此，上海海關(guān)專報(bào)海關(guān)總署并獲得批準(zhǔn)，進(jìn)博會(huì)結(jié)束后，展品不必出境，只需結(jié)轉(zhuǎn)到海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所辦理結(jié)案手續(xù)，轉(zhuǎn)為保稅貨物，此舉大大減少了貨物輾轉(zhuǎn)進(jìn)出境產(chǎn)生的物流成本。
國家有關(guān)部門為進(jìn)博會(huì)專門出臺(tái)20多項(xiàng)便利化舉措，上海有關(guān)部門不遺余力配合、協(xié)調(diào)、落實(shí)，于是有了這場從宣示到行動(dòng)、從設(shè)想到實(shí)現(xiàn)僅500多天的成功展會(huì)。各方就改善營商環(huán)境作出快速反應(yīng)，則是更長時(shí)期以來中國以“刀刃向內(nèi)、自我革命”勇氣優(yōu)化營商環(huán)境改革實(shí)踐的一個(gè)縮影。
環(huán)境涵養(yǎng)從來是久久為功的過程，上海素以商業(yè)文明著稱，去年底以來更是將優(yōu)化營商環(huán)境列為重頭工作，出臺(tái)多項(xiàng)措施，諸如成立上海市大數(shù)據(jù)中心、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、深化證照分離改革試點(diǎn)等。在上海未來發(fā)展的思慮中，具備一流營商環(huán)境是成為國際大都市至關(guān)重要的特質(zhì)，各級政府部門以“店小二”之姿服務(wù)市場主體的日常狀態(tài)，事實(shí)上已為進(jìn)博會(huì)進(jìn)行了一次又一次“彩排”。
繼續(xù)改革，降低制度成本
進(jìn)博會(huì)將成為中國營商環(huán)境提升的重要推動(dòng)力。
中國將加快出臺(tái)外商投資法規(guī)，完善公開、透明的涉外法律體系，全面深入實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度；將尊重國際營商慣例，對在中國境內(nèi)注冊的各類企業(yè)一視同仁、平等對待；將保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決依法懲處侵犯外商合法權(quán)益特別是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本。
而上海，仍將對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造一流營商環(huán)境。上海深信，需要通過制度創(chuàng)新釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)化營商環(huán)境、切實(shí)為市場主體降低制度性交易成本是考驗(yàn)改革成效的試金石。
毋庸諱言，與許多領(lǐng)域的改革一樣，上海在簡政放權(quán)、流程再造、資源整合共享等工作中還有巨大提升空間，這需要各級政府部門堅(jiān)定改革決心、不斷提升效能，把該放的權(quán)放徹底、該管的事管到位，讓服務(wù)更精準(zhǔn)、更貼心。
日前召開的市政府常務(wù)會(huì)議透露，上海正研究進(jìn)一步加大營商環(huán)境改革力度，將盡快制訂出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案2.0版，緊盯企業(yè)的感受度、獲得感和滿意度，持續(xù)降低制度性交易成本；立足于對政府辦事業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再造，結(jié)合全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，將“放管服”改革不斷推向深入。
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