融入虹橋國際開放樞紐 開啟“五城五區(qū)”未來之城新篇章
一朵巨大的銀色“四葉草”鑲嵌在上海西部版圖之上，建筑總規(guī)模超150萬平方米、鋪滿整整一平方公里土地的國家會(huì)展中心(上海)，一個(gè)多月后將迎來第五屆進(jìn)博會(huì)。“四葉草”所在地——青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)，也正抓住機(jī)遇、借勢(shì)發(fā)展，推動(dòng)重大戰(zhàn)略任務(wù)的“種子”結(jié)出更多“果實(shí)”。
“萬里國道第一鎮(zhèn)”“會(huì)展首位鎮(zhèn)”徐涇毗鄰虹橋商務(wù)區(qū)，區(qū)域面積38.16平方公里。如今，徐涇鎮(zhèn)充分利用戰(zhàn)略契機(jī)，承接虹橋國際開放樞紐功能，加快地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“魅力五城”，即服務(wù)虹橋、高端商務(wù)集聚的創(chuàng)新之城，會(huì)展引流、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的活力之城，舒適宜居、配套服務(wù)完善的品質(zhì)之城，科技賦能、數(shù)字建設(shè)治理的智慧之城，綠色開放，農(nóng)商展功能互補(bǔ)的生態(tài)之城。
到2025年末，徐涇鎮(zhèn)將打造成虹橋發(fā)展動(dòng)力核重要承載區(qū)、國際貿(mào)易中心新平臺(tái)主要功能區(qū)、公共服務(wù)開放共享活力新區(qū)、城市建設(shè)治理的創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色城區(qū)。“寶藏”徐涇，如今正在書寫“會(huì)展首位鎮(zhèn)”發(fā)展新篇章。
承接進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，打造“虹橋動(dòng)力核”
作為中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、虹橋國際開放樞紐、長三角綠色生態(tài)一體化發(fā)展示范區(qū)三大國家戰(zhàn)略匯聚地，徐涇鎮(zhèn)正聚力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)的“虹橋動(dòng)力核”。以進(jìn)博會(huì)舉辦為契機(jī)，徐涇依托國家會(huì)展中心帶來的人流、商務(wù)流、信息流，加強(qiáng)高能級(jí)主體的對(duì)接與引進(jìn)。
每年的進(jìn)博會(huì)是進(jìn)口貿(mào)易的重要平臺(tái)，在徐涇不僅可以“買全球”，更可以“賣全球”。“全球買”只是國際貿(mào)易中心的一半功能，為了提升“全球賣”功能，徐涇鎮(zhèn)引進(jìn)了兩大平臺(tái)——“聯(lián)采項(xiàng)目”和國際公共采購論壇。
中國每年生產(chǎn)出不少好產(chǎn)品，但不少中小企業(yè)沒有參與國際公共采購的渠道，很多中國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品只能通過第三方中間商才能進(jìn)入國際市場(chǎng)。如今，這樣的局面正慢慢被打破：去年6月，由商務(wù)部中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署、上海市青浦區(qū)人民政府及上海燦輝投資發(fā)展有限公司共同發(fā)起實(shí)施的“聯(lián)合國/國際組織可持續(xù)采購服務(wù)、信息分享與能力建設(shè)項(xiàng)目”(簡(jiǎn)稱“聯(lián)采項(xiàng)目”)在徐涇鎮(zhèn)啟動(dòng)，將幫助更多中國產(chǎn)品進(jìn)入聯(lián)合國的“采購單”。
國際公共采購是一個(gè)近10萬億美元的藍(lán)海市場(chǎng)。越來越多中國企業(yè)關(guān)注、重視聯(lián)合國采購這一國際合作渠道，但往往因?yàn)椴皇煜ぢ?lián)合國采購的規(guī)則和流程、無法及時(shí)獲得采購市場(chǎng)信息、交易配套服務(wù)能力不足等問題而被拒之門外或?qū)ζ渫鴧s步。針對(duì)這些問題，“聯(lián)采項(xiàng)目”應(yīng)運(yùn)而生。
首屆國際公共采購論壇于2020年第三屆進(jìn)博會(huì)期間作為配套活動(dòng)舉辦。國際公共采購市場(chǎng)規(guī)模高達(dá)數(shù)萬億美元，蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)。我國正積極推進(jìn)加入世貿(mào)組織《政府采購協(xié)議》(GPA)談判，以期為中國企業(yè)走出去、公平參與國際政府采購競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。財(cái)政部希望通過每年舉辦中國國際公共采購論壇的方式，加強(qiáng)與國外采購主體的交流與聯(lián)系。
徐涇鎮(zhèn)聚焦“大商貿(mào)、大數(shù)字、大健康”三大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建承接國家戰(zhàn)略的首站要沖。
大商貿(mào)方面，在以中昊、森那美、度士、崇定等商貿(mào)企業(yè)為核心，形成百億級(jí)商貿(mào)集群的基礎(chǔ)上，引入惠多多、領(lǐng)景實(shí)業(yè)等涉及鋼鐵、砂石等大宗貿(mào)易企業(yè)，培育新的百億級(jí)貿(mào)易新平臺(tái)。大數(shù)字方面，作為長三角數(shù)字干線的首發(fā)站，徐涇鎮(zhèn)吸引了零售消費(fèi)行業(yè)SaaS領(lǐng)軍企業(yè)契勝科技、智慧工程服務(wù)龍頭企業(yè)海誠工程科技、汽車家居電器設(shè)計(jì)研發(fā)頭部企業(yè)盈趣科技、銀科創(chuàng)展、抖音直播平臺(tái)等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)紛至沓來。大健康方面，在徐涇這塊熱土上已經(jīng)初步形成了醫(yī)械、醫(yī)藥、醫(yī)美、醫(yī)院等多層次的大健康應(yīng)用場(chǎng)景，集聚了麥迪睿等一批醫(yī)療器械平臺(tái)企業(yè)，初步形成縱深多樣的大健康產(chǎn)業(yè)集群。
以大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群中的上海文化影視科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為例，占地面積60畝，總建筑面積3萬平方米，青浦徐涇鎮(zhèn)諸光路288號(hào)園區(qū)，如今已集聚包括上象娛樂在內(nèi)的一批影視科技龍頭企業(yè)集聚。9月2日下午，上海文化影視科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正式在此揭牌成立，將加速布局文化影視科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，助力上海加快建設(shè)全球影視創(chuàng)制中心。
服務(wù)民生，構(gòu)建開放多元的品質(zhì)城區(qū)
徐涇鎮(zhèn)堅(jiān)持產(chǎn)城深度融合，持續(xù)完善公共服務(wù)體系，全面提升城市服務(wù)能級(jí)，構(gòu)建健康宜居、開放多元的品質(zhì)城區(qū)。
在加快提升城市形象風(fēng)貌方面，徐涇高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)老集鎮(zhèn)“城中村”、蟠龍“城中村”改造，提高區(qū)域發(fā)展承載能力，適時(shí)研究和啟動(dòng)下一輪“城中村”地塊改造。
目前，徐涇老集鎮(zhèn)和蟠龍兩個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)施工建設(shè)。作為全市首個(gè)實(shí)現(xiàn)100%原址安置的“城中村”改造案例，徐涇老集鎮(zhèn)“城中村”改造范圍東至沈海高速、南至滬青平公路、西至明珠路、北至盈港東路，采用原拆原建的方式，在老集鎮(zhèn)“城中村”地塊上建設(shè)16棟安置房，總建筑面積近14萬平方米。同時(shí)，該區(qū)域內(nèi)還設(shè)計(jì)有150畝公共綠地空間，并通過騎龍港、徐涇港水系治理，充分釋放濱河休閑空間，致力為居民打造一個(gè)“水景公園”般的美好家園。
蟠龍“城中村”改造項(xiàng)目目前正在進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)施工，預(yù)計(jì)明年下半年竣工驗(yàn)收。通過“城中村”改造，蟠龍地區(qū)臟亂差的城市舊貌將換新顏。同時(shí)，徐涇鎮(zhèn)盡可能挖掘發(fā)揚(yáng)蟠龍地區(qū)原有歷史文化，在保護(hù)、修繕程家祠堂、鳳來橋、香花橋等原有歷史文物的基礎(chǔ)上，“古為今用”，仿照舊時(shí)風(fēng)貌打造商業(yè)片區(qū)，傳承城市記憶。
今年，徐涇鎮(zhèn)積極打造新型人才社區(qū)，加強(qiáng)大型企業(yè)職工居住需求與農(nóng)民自建房出租供給的匹配，鼓勵(lì)村居與所在地重點(diǎn)企業(yè)、商業(yè)樓宇合作，引導(dǎo)居民通過環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施改造、向中高端租賃市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)服務(wù)、人才公寓等空間，提升租賃服務(wù)能級(jí)。目前，西郊家園人才社區(qū)樣板房已完成建設(shè)，清新簡(jiǎn)約的時(shí)尚軟裝、一應(yīng)俱全的家電配套、舒適多樣的房型設(shè)計(jì)，不僅為當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)人才提供“拎包入住”的快捷和便利，也讓百姓自建房的租賃市場(chǎng)更為安全有序。
“目前，樣板間已經(jīng)有多套租賃出去。下階段，針對(duì)出租房完成裝修后，房屋出租前需按照規(guī)范流程進(jìn)行房屋登記、備案，簽署承諾書并進(jìn)行出租屋人員信息登記，逐步規(guī)范西郊家園房屋租賃管理模式，積極探索降低人口密度、提升居住品質(zhì)、創(chuàng)新房屋租賃經(jīng)營管理模式，努力建設(shè)成為宜居的幸福園、溫暖家。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
養(yǎng)老方面，徐涇大力發(fā)展老年人日間照料中心、老年活動(dòng)室、老年人助餐點(diǎn)等社區(qū)互助綜合為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，打造高質(zhì)量健康養(yǎng)老服務(wù)名片。
為不斷滿足老年人多樣化、多層次的助餐服務(wù)需求，徐涇鎮(zhèn)在北大居開設(shè)老樂惠社區(qū)長者食堂的基礎(chǔ)上，今年又重點(diǎn)推出了一批標(biāo)準(zhǔn)化的老年助餐點(diǎn)，截至目前，徐安二居、徐涇居委、仁恒西郊的助餐點(diǎn)已陸續(xù)投入運(yùn)營，同時(shí)計(jì)劃年底前在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)設(shè)置點(diǎn)位30余個(gè)，以滿足轄區(qū)內(nèi)60歲以上老年人的助餐需求。
塑造綠色生態(tài)，讓生活環(huán)境更宜居
近年來，徐涇鎮(zhèn)認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把全鎮(zhèn)水域生態(tài)環(huán)境治理納入整體規(guī)劃，落實(shí)到社會(huì)治理、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)的具體實(shí)踐中，努力打造“水面清、水流暢、水質(zhì)好、水岸美”的水域新形象，有效改善了人居和生態(tài)環(huán)境。
徐涇鎮(zhèn)在服務(wù)保障進(jìn)博會(huì)的同時(shí)，全力推進(jìn)生態(tài)治理。在小流域建設(shè)過程中，大力推進(jìn)水岸同治，復(fù)蘇河湖生態(tài)。通過拆除違章建筑、集中土地征收和減量化等措施，區(qū)域環(huán)境面貌顯著提升。位于國家會(huì)展中心附近的龍聯(lián)汽配城騰退工作完成后，徐涇鎮(zhèn)在騰退地塊和崧澤高架間新開河道，溝通小淶港與涇北河。新開河道長度400米，寬度30米，河道兩岸新建防汛通道及綠化。此外，徐涇鎮(zhèn)還通過控源截污、活水暢流、生態(tài)修復(fù)等水生態(tài)環(huán)境優(yōu)化保護(hù)措施，讓小淶港重現(xiàn)了“水清岸綠、魚翔淺底”的江南水韻，2018年，小淶港獲評(píng)長江經(jīng)濟(jì)帶最美湖泊。
通過拆違、騰退及河道生態(tài)治理等生態(tài)清潔小流域建設(shè)方式，徐涇鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境有效改善。如今的涇北河、小淶港、蟠龍港等區(qū)域性河道，呈現(xiàn)出“水清岸潔景美”的面貌，也為周邊的居民休憩、觀光提供了去處。
在塑造綠色宜居生態(tài)空間方面，徐涇鎮(zhèn)沿淀浦河、蟠龍港、崧澤大道等主要水系與道路規(guī)劃16公里綠道，構(gòu)建連貫成網(wǎng)絡(luò)的水綠公共空間，打造沿濱水空間設(shè)置的綠色慢行步道，將城鎮(zhèn)公共活動(dòng)與公共交通站點(diǎn)互相關(guān)聯(lián)，形成更為安全、高效、舒適的慢行交通網(wǎng)絡(luò)，并結(jié)合健身步道和健身設(shè)施，形成公共活動(dòng)的聯(lián)系紐帶。
徐涇致力打造“15分鐘生活圈”，圍繞“藍(lán)網(wǎng)綠脈”布局，釋放濱河空間，在居民區(qū)布點(diǎn)建設(shè)若干個(gè)公園綠地、口袋公園，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到20.9%，面積859公頃。近期，全鎮(zhèn)第一個(gè)大型開放休閑林地——泗沙林地公園將對(duì)外開放，總林地面積約57畝，為廣大市民游客提供了一個(gè)健身、游玩、休憩的好去處。
徐涇鎮(zhèn)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)并重，細(xì)化落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略，加快推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)、河道整治、雨污分流改造、公共綠地新增、生態(tài)廊道建設(shè)等工程。到2025年，徐涇鎮(zhèn)陸域森林覆蓋率將達(dá)到21%以上，主要河道水質(zhì)斷面優(yōu)于Ⅳ類(含Ⅳ類)比例將達(dá)100%，生態(tài)環(huán)境改善取得積極成效。
黨建聚力，“5HUI”實(shí)事項(xiàng)目提升獲得感
徐涇鎮(zhèn)積極探索實(shí)踐黨群融合的新思路，精心打造了“涇彩·5HUI”黨建品牌，通過黨群體系功能的深度融合激發(fā)基層創(chuàng)新活力，推動(dòng)基層黨建工作全面發(fā)展。
“四方四時(shí)”區(qū)域化黨建是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、推進(jìn)工作融合的創(chuàng)新實(shí)踐。徐涇鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委組織部“四方四時(shí)”區(qū)域化黨建的工作要求，精心打造“涇彩·5HUI”實(shí)事項(xiàng)目，即涇彩·黨建薈，涇彩·樂享會(huì)，涇彩·群英繪，涇彩·先鋒匯，涇彩·政務(wù)惠，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨群服務(wù)中心體系功能建設(shè)，以組織共建、資源共享、活動(dòng)共辦的工作模式，推進(jìn)資源下沉，落實(shí)項(xiàng)目清單，有效滿足了社區(qū)居民就近享受優(yōu)質(zhì)、便捷公共服務(wù)的迫切需求。
涇彩·黨建薈，將不斷優(yōu)化黨建工作體系，依托社區(qū)黨校、黨群服務(wù)陣地、幸福社區(qū)等，積極開展各類黨員教育和特色黨建活動(dòng)。涇彩·樂享會(huì)，將堅(jiān)持文化為民、文化惠民，不斷完善公共文化服務(wù)體系，豐富群眾文化生活。涇彩·先鋒匯，將充分發(fā)揮“微笑四葉草”品牌效用，帶動(dòng)志愿服務(wù)規(guī)模化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，打造具有徐涇特色的志愿服務(wù)體系。涇彩·群英繪，將積極推動(dòng)群團(tuán)及人才工作縱深發(fā)展，充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍、青年生力軍、婦女巾幗力量和人才第一資源作用。涇彩·政務(wù)惠，將以長三角一體化為契機(jī)，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力，構(gòu)建質(zhì)量更好、標(biāo)準(zhǔn)更高、效率更快、人民群眾更滿意的政務(wù)服務(wù)體系。
自市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作開展以來，徐涇鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“創(chuàng)新治理體制、創(chuàng)新工作布局、創(chuàng)新治理方式”三大板塊，以黨建引領(lǐng)社會(huì)治理、貫穿社會(huì)治理、保障社會(huì)治理，牢牢把握“三個(gè)度”，全面發(fā)動(dòng)市域社會(huì)治理“紅色引擎”，積極打造與長三角一體化相匹配的社會(huì)治理“徐涇模式”。
首先，一以貫之抓落實(shí)，增強(qiáng)工作“自覺度”。徐涇鎮(zhèn)黨委通過培訓(xùn)、調(diào)研、督導(dǎo)等形式，使市域社會(huì)治理現(xiàn)代化概念入腦入心，融入日常工作，使全鎮(zhèn)各基層黨組織、各部門自覺圍繞市域社會(huì)治理現(xiàn)代化這條主線來開展工作。其次，一以貫之抓宣傳，提高群眾“知曉度”。徐涇鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持“線上+線下”雙管齊下，全面深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化宣傳活動(dòng)。最后，一以貫之辦實(shí)事，提升人民“滿意度”。徐涇鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把“人民滿意”作為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的根本目標(biāo)，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”系列活動(dòng)，以最大努力化解市域社會(huì)矛盾、解決市域社會(huì)問題、促進(jìn)市域社會(huì)和諧穩(wěn)定。“法治建設(shè)委員會(huì)”建設(shè)、“社區(qū)中心”試點(diǎn)建設(shè)、“房管家聯(lián)盟”平臺(tái)等，都以解難題、辦實(shí)事提升了群眾幸福感。
