全球大視野下長三角高質量一體化的新特征
全球大視野下長三角高質量一體化的新特征
站在全球新一輪大變革中，新時代長三角一體化具有三大新的基本特征。
第一，長三角一體化，是要打造對標乃至引領國際最高水平與最高規則的新型一體化，代表中國改革開放的新高度。
這里具體存在兩個內涵：
第一個內涵，長三角區域一體化要構建對標國際最高發展水平的一體化。
從國際發展史的視野看，包括上海、浙江、江蘇、安徽在內乃至整個中國改革開放40多年來的發展歷史，從本質上走的是后發追趕型發展道路，這條道路在國內中西部地區還有10到20年的迂回空間，在長三角地區則已進入尾聲。今天的長三角地區實際上已轉型為一個經濟總量達21萬億元、人口2.2億、人均GDP接近1.4萬美元的全球第6大高收入經濟體。從經濟總量上看，已經超過法國、意大利，接近英國的水平。隨著收入、產業和技術與國際前沿水平趨近，可以預計后發追趕型道路在長三角地區將遇到增長瓶頸，亟須轉向我們稱之為面向世界前沿產業的競爭先發型道路，提前10年為國家發展探索新路徑、積累新經驗。
第二個內涵，長三角區域一體化要改革創新，建立可對標乃至引領國際最高規則的一體化。
當前，全球大國經貿規則正在呈現兩大趨勢：一是在多邊問題上，加快對WTO多邊解決機制進行改革已經形成國際共識；二是在雙邊問題上，特別是大國間經貿往來上，已經從追求產品和要素在邊界間的流動自由化，進一步向追求市場規則在邊界內部的“對等化”深入拓展。這實際上已形成對我國新一輪加速全面深化改革、深度融入全球化的外部倒逼壓力，這就要求國家要在一定地區開啟新的全面開放、深度融入全球化的試驗。長三角地區經貿發達，以不到全國1/25的土地面積、1/6的人口，貢獻了全國約1/3的對外貿易、約3/5的外資利用額，同時在國際航運中心、數字經濟發展方面具有顯著的地域優勢。因此，在當前全球大國經貿規則面臨大變革的環境下，長三角地區通過一體化戰略，加快自由貿易、資本市場、要素流動等領域的深化改革，對接引領全球最高規格的開放規則，既是長三角地區進一步發展的歷史使命，也是國家在新時期推動發展路徑創新的內生戰略需求與應對國際形勢要求的戰略決策，代表著中國改革開放的新高度。
第二，長三角一體化，是要實現市場核心驅動和政府高效有為的新型一體化，代表中國治理能力現代化的新高度。
當前，全國有三大“一體化”熱點區，分別是京津冀地區、粵港澳地區以及長三角地區。橫向對比來看，京津冀地區一體化目前處于政府主導驅動階段，粵港澳地區則是跨關境開放驅動，但由于香港、澳門與內地存在的體制差異，使得粵港澳地區一體化路徑較難具有可復制性。
長三角在中國新時代改革開放空間總布局中的獨特性體現在何處呢？長三角地區的一體化，其主導動力根源于我國內部相鄰省份市場之間的內生擴張與融合，這是相異于粵港澳大灣區、京津冀地區的重要特征。推動區域一體化面臨的問題主要不是人為的強加的市場融合，而是各地方政府因行政邊界導致的市場分割，所以未來要以市場覆蓋范圍和邊界為基準，主動跳出縣域、市域的行政分割，進行省際間的頂層對接設計，真正開辟出一條體現市場決定性作用，同時政府發揮獨特協同作用的中國特色區域一體化新道路。
第三，長三角一體化，是實現多層次、多方位的新型一體化，代表中國區域一體化的新高度。
從全球視野看，歐盟的一體化是一步步從鋼鐵產業同盟到關稅同盟，再到貨幣一體化等，是一種歷時性的線性過程。相比之下，長三角一體化是多元復合、多線程并進的。從廣度上，將包括規劃一體化、交通一體化、環保一體化、市場一體化、治理一體化、民生服務一體化等內容；在深度上，因不存在國別問題，可實現經濟、社會、文化、人口的深度融合。
